2021年7月26日下午3时30分，西安交通大学知识产权研究中心冯宪芬教授团队一行赴西咸新区市场监督管理局与西咸新区市场监督管理局许林保、西咸新区财政局孙彦新、西咸新区发展改革局白路瑶、西咸新区工业和信息化局许轩睿、西咸新区生态环境局李政进行座谈交流，对西咸新区开发建设管理委员会及其下设部门开展公平竞争审查制度实施状况进行第三方评估调研。

西咸新区市场监督管理局许林保首先对2020年西咸新区公平竞争审查工作的开展情况进行了介绍。一是加强统筹，按照《西安市优化营商环境推进重大项目建设工作2020年度任务清单》，梳理了西咸新区公平竞争审查工作，出台了《陕西省西咸新区市场监管局优化营商环境推进重大项目建设三年行动2020年度工作计划表》和《西咸新区全面落实公平竞争审查制度2020-2021年重要工作》。二是组织清理，截至目前，新区共审查各类文件11042份，其中有1份文件需要进行修订，且已经完成修正。为提高审查人员的政策措施清理能力，新区市场监管局购买了相关学习读本，供审查人员学习参考；印发了政策措施清理辅导资料，推送至微信工作群，供成员单位学习；2020年6月18日，新区市场监管局举办了公平竞争专题讲座，邀请省局专家就政策清理工作进行辅导，全区40余人参加了讲座。三是加强考核，要求各部门各单位按月进行调度、按季进行考核、按年进行总评。

西安交通大学经济与金融学院硕士研究生张琳就团队对西咸新区管委会及其下设部门网上随机抽查评估工作进行了现场汇报。

团队成员分工协作，分别与西咸新区市场监管局、发改局、财政局、生态环境局、工信局对接人进行了充分的交流，对接人向团队提供了需要交接的材料，团队成员现场随机抽取供审查文件若干。

接着，冯宪芬教授对西咸新区市场监管局许林保进行了访谈。许林保建议，把公平竞争审查工作层次上提，从领导层加强重视，提升各单位配合力度；采取强制性措施，例如将公平竞争审查上升到合法性审查的高度。

冯宪芬教授耐心询问了各个单位在实务过程中遇到的难点、困惑，以及希望得到的支撑。西咸新区发改局白路瑶提出，希望扩大相关培训范围，避免因人员流动引起的工作连续性不够，相关审查难以接续的问题。

文字：西安交通大学法学院 王瑞腾

图片：西安交通大学法学院 曾德元